山西太原东山李家楼煤业有限公司“7·6”较大水害事端事例

  2024年7月6日，山西太原东山李家楼煤业有限公司（以下简称李家楼煤业）产生一同较大水害事端，形成3人罹难，直接经济丢失938.19万元，事端产生后矿方迟报。

  李家楼煤业为当地国有煤矿，隶属于太原东山煤电集团有限公司（以下简称东煤集团），出产能力120万吨/年，矿井水文地质类型中等，正常涌水量9.9立方米/时，最大涌水量21.7立方米/时。2023年3月，李家楼煤业（托付方）与江西乐矿动力集团有限公司（承托方，以下简称乐矿集团）签订了全体保管合同，李家楼煤业由乐矿集团江西乐矿动力集团（山西）矿业有限公司清徐分公司全体保管。

  事端地址为1207瓦斯办理巷掘进作业面。该作业面规划全长1605米，巷道均匀倾角7度。事发前采纳瞬变电磁超前勘探、钻探验证的防治水办法，要求钻探有用孔深92米，答应掘进间隔60米，事端产生时已掘进1598米。

  该矿未查明1207瓦斯办理巷掘进作业面及相邻区域老空巷道积水状况，未严厉实行先探后掘规则，老空积水溃入作业面，将作业人员吞没致死。

  1.清徐分公司。一是防治水专业方面技术人员缺失。装备一名非地质类专业技术人员（数控专业）担任物探、规划、实施及数据剖析等防治水作业，物探作业无人监督、可靠性差。二是地质阐明书滞后、失实。地质阐明书编制前未做弥补勘探，采空区积水对作业面无影响的定论失实。三是物探失实，钻探造假。物探未发现1207瓦斯办理巷掘进作业面周边存在采空区积水危险，1207瓦斯办理巷终究一次超前钻探1#和2#孔造假，3#孔未到达规划长度；未严厉在答应掘进通知单清晰的范围内进行掘进作业，现场“有掘必探”办理牌板记载失实。四是安全办理制度实行不到位。专职安全员不在指定地址交接班、当班提早离岗，相关职能部门对探放水作业监督不到位。五是迟报事端,初期应急处置不力，托付方和承托方责任不清、和谐不畅。

  2.乐矿山西公司。对荫蔽致灾要素普查办理不注重，对清徐分公司存在的防治水专业技术人员缺失、地质阐明书滞后失实、物探钻探造假等问题失算。

  3.乐矿集团。对保管煤矿办理不严，对所属保管煤矿荫蔽致灾要素普查办理作业查看实行不到位，与托付方交流和谐不畅。

  1.李家楼煤业。全体保管前，未按照国家规则展开荫蔽致灾要素普查办理作业；全体保管后，实行托付方主体责任不到位，对清徐分公司存在的问题失管失算，设备财物金额的投入缺乏，人员方位监测体系运转不稳定；事端应急预备缺乏，救援初期应急处置不到位，劳作安排紊乱。

  2.东煤集团。安全投入长时间缺乏，长时间未装备总工程师，将总工程师责任拆解分摊至多名副总，对保管煤矿的技术办理责任权限不清，对水文地质类陈述把关不严，违规批复李家楼煤业荫蔽致灾要素普查陈述和采区兼并规划，对清徐分公司防治水专业技术人员缺失等长时间存在的问题失算。

  （三）中介机构。山西辰星才智地质勘查有限公司、山西中地勘察科技有限公司、山西中博地质勘查技术服务有限公司三家中介机构在未采纳工程探查手法状况下，出具失实水文地质相关陈述。

  （四）当地政府及监管部门。清徐县委县政府贯彻实行两办《定见》、“八条硬办法”等有距离。清徐县应急办理局日常安全监管查看不严不细。太原市应急办理局催促清徐县展开区域性荫蔽致灾要素普查办理不到位。太原市国资委未严厉实行出资人安全出产责任，未及时研讨处理东煤集团安全投入长时间缺乏的问题，未发现东煤集团总工程师长时间空缺的问题。

  对33名相关责任人员提出追质问责主张。其间，对李家楼煤业（承托方）董事长，清徐分公司担任人（李家楼煤业矿长）、总工程师、防治水副总工程师兼地测部部长、探水队队长、地测部防治水技术员等6人移送司法机关按照法令来追查刑事责任；对乐矿集团董事长、总经理等2人，乐矿山西公司实行董事、总经理等4人、清徐分公司党总支书记、出产副矿长等8人，李家楼煤业（托付方）副总经理，东煤集团董事长、总工程师等4人等别离给予党纪、政务处置或行政罚款；3家中介机构总经理五年内不能够从事安全点评、认证、检测、查验等作业；对清徐县应急办理局局长、归纳行政法令大队马峪中队队长、煤矿安全监督办理五人小组1组组长，清徐县副县长兼公安局长、太原市应急办理局煤矿地质安全监督科科长等5人别离给予政务处置或安排处理。

  主张对李家楼煤业处罚款600万元；责令山西辰星才智地质勘查有限公司、山西中地勘察科技有限公司、山西中博地质勘查技术服务有限公司停业整顿6个月，并别离处罚款10万元；责令太原市国资委、太原市应急办理局、清徐县人民政府向太原市人民政府作出书面查看。

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