瞭望 提升地下空间韧性

　　通过运用GIS、BIM、物联网、大数据等技术，地下综合管廊全生命周期得到系统化、精细化管理，对灾害的冲击抵抗能力和风险适应能力得到提升

　　2022年，全国地下空间发生灾害与事故共58起，包括火灾、水灾、施工事故、交通事故等

　　如今，地下空间已成为一些超大、特大城市提升土地利用水平、支撑城市高水平发展不可或缺的组成部分。根据《2023中国城市地下空间发展蓝皮书》，截至2022年底，我国城市地下空间累计建筑面积29.62亿平方米。

　　如此巨量的地下空间，保证其安全与高效运行至关重要。中国城市规划学会发布的《2023中国城市地下空间发展蓝皮书》显示，2022年，全国地下空间发生灾害与事故共58起，包括火灾、水灾、施工事故、交通事故等。

　　伴随着地下设施连通规模的扩大，城市地下空间灾害应对的复杂性和难度也在增加，提升地下空间韧性刻不容缓。

　　河北雄安新区是国内进行大规模地下空间开发利用的城市之一，高标准高质量建设与合理开发利用地下空间，成为这座“未来之城”全新的建设理念。

　　漫步在雄安新区，人们在欣赏起伏的天际线时，没有传统城市建设中纵横交错的电线遮挡视线，水、电、气、暖、网这些市政配套基础设施管线全部被收纳进了地下。高质量建设的能源舱、电力舱、综合舱成为支撑这座城市运行的命脉，为我国城市地下空间开发利用探索着经验。

　　合理开发利用地下空间，是《河北雄安新区规划纲要》明白准确地提出的任务，其中提到要优先布局基础设施，在城市干路、高强度开发和管线密集地区，根据城市发展需要，建设干线、支线和缆线管廊等多级网络衔接的市政综合管廊系统。建设地下综合防灾设施，形成平灾结合、高效利用的地下综合防灾系统。

　　“所谓综合管廊就是在城市地下建造一个隧道空间，空间设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理。”中国雄安集团基础建设有限公司相关负责这个的人说，综合管廊的建设投资大，施工难度高，标准要求高，但只有地下做扎实了，才能更加放心地建设地上部分。

　　地下综合管廊项目施工工序繁琐，从基坑支护及开挖，到结构施工、基坑回填，再到管线及排管施工、路基填筑、路面摊铺，任何一个环节都不能出现偏差。

　　在北京大兴国际机场临空经济区（廊坊），城市综合管廊正在加紧建设，《瞭望》新闻周刊记者在现场看到，开挖的基坑两侧，几名工人操作混凝土喷射机，正在对边坡做加固处理。“我们借助喷射机械，将速凝混凝土喷向边坡表面，使基坑得到加强和保护，起到防水、防冲刷、防坍塌的作用。”负责管廊建设的中国华冶科工集团有限公司工程师孙伟说。

　　近年来，从极端天气到安全事故，城市发展运行过程中，各类事件频发。城市地下空间面临的风险种类和灾害挑战增多，在工程规划和建设的起步阶段，全方面提高地下空间韧性设计水平和地下空间灾害应对能力，至关重要。

　　“地下综合管廊属地下工程，为深基坑作业，最大深度达14米，安全施工措施要求高。”孙伟说，“我们采用钢筋混凝土灌注桩、锚索、钢支撑等基坑支护措施，保护深基坑作业安全。”

　　火灾、洪涝、地震……各类灾害的发生可能对城市地下空间安全构成威胁，建立完善的城市地下空间防灾体系是重中之重。

　　在北京大兴国际机场临空经济区（廊坊），管廊顶部距离地面不低于3.5米，管廊内部每隔200米设置一个防火分区，安装专业防火门，确保符合消防要求；管廊自身结构防水，底部设有排水沟，每个出入口高于地面并安装专门的防倒灌设施，避免城市内涝对入廊管线造成损害；设计时最大限度地考虑地质构造，利用抗震钢筋、抗震支架等建设管廊，保障地下综合管廊抗震设防烈度达到八度……

　　“综合管廊工程与其他地下设施规划建设相协调，要多注意复杂多变的地下设施资料，掌握其标高、断面和走向，结合地势和地质等条件，确定合理的建设方案，做到综合统筹。”中国华冶科工集团有限公司项目经理王凯宁说。

　　多位受访业内人士指出，安全是城市发展的基石和底线。近年来，随着各地城市规模扩大、建设力度不断加大，地下综合管廊建设增长迅猛，守护城市“生命线安全”成为韧性城市建设的重要课题。

　　“氧气浓度正常，二氧化碳浓度正常……”日前，在雄安新区容西片区地下综合管廊，一次常规的人工巡检正在进行。运维人员手持气体检测仪，对综合管廊中的气体成分及浓度进行仔细的检测，经与环境监视测定设备的数据对比，确认管廊内环境良好，各项设备正常运行状态正常。

　　住房和城乡建设部出台的《城市地下综合管廊运行维护及安全技术标准》明确，综合管廊是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。为保证值班人员能立即处理报警、管线事故等各类突发情况，综合管廊必须实行24小时运行及维护管理。

　　24小时运行及维护管理，意味着单靠传统的人工巡检远远不足。如何及时感知地下管线的异常，在风险发生时进行快速有效的处理，切实守护好城市“生命线安全”？智能化设备的作用不容小觑。

　　在雄安新区，本刊记者在工作人员的指引下，从容西片区地下综合管廊一处入口进入，只见管廊通道纵横交错又相互联通，仿佛置身于一座“地下迷宫”。管道、线路及智能设备分布其间，电力、通信、燃气、供热、给排水等各种工程管线就像住进“集体宿舍”。

　　漫步于综合管廊内，时不时看到各种智能化设备，温湿度感应器、含氧量监测设备、自动感温装置……这些设备24小时运行，负责收集并传输管廊内的各种数据。

　　“地下管廊布设20多种、近万套前端感知设备，覆盖燃气舱、能源舱、综合舱、电力舱所有风险点，可实时监测综合管廊运转情况。”中国雄安集团基础建设有限公司相关负责这个的人说，通过耦合器—协调器—网关—控制中心，海量数据得到汇总，安全运作情况被实时监控。

　　在这里，每10米布置一个可燃气体探测器，每100米布置一部光纤电线米布置一组高清摄像头、一组氧气和温湿度传感器，所有设备各司其职而又相互配合，如同一个个“宿管”，24小时“在岗”，不断地进行自动监测。

　　水火无情，地下空间尤其如此。全方位提高应对暴雨、洪水等极端天气灾害的抵御能力，更离不开科技的力量。通过运用GIS、BIM、物联网、大数据等技术，地下综合管廊全生命周期得到系统化、精细化管理，对灾害的冲击抵抗能力和风险适应能力得到提升。

　　例如，当智能系统检测到一氧化碳、甲烷等危险气体的浓度超标时，地下综合管廊相关设备会自动报警，通风机自动开启，通过通风系统调节管廊内空气质量，降低有害化学气体浓度；当水管破裂，水位达到一定高度时，自动液位仪检测到临界水位，排水泵将自动开启，破裂段水管闸阀会及时关闭；当遭遇火灾时，系统自动启动应急照明、疏散指示、声光报警和消防联动控制系统，同时关闭着火区所有井盖设备和常备式防火门，通过隔绝空气控制火灾蔓延……

　　数字化管理地下综合管廊，是韧性城市建设中的一个缩影。如今，日新月异的科技工具、智能手段和数字模型的应用，正为城市治理赋予更多可能性。

　　根据规划，到2025年底前，我国将基本实现综合管理信息平台全覆盖，城市地下市政基础设施建设协调机制更健全，城市地下市政基础设施建设效率显著提升，安全风险隐患及事故明显减少，城市安全韧性显著提升。

　　中建十堰管廊公司运维人员在紫霄大道管廊内巡检（2023年5月12日摄） 伍志尊摄/本刊

　　“利用地下空间建设城市综合防灾体系，是新形势下安全韧性发展的新方向。”中国城市规划学会常务理事梅耀林表示，地下空间由于其密闭性好、环境稳定性强等特点，是打造韧性城市的前沿阵地。通过合理开发与利用城市地下空间，能够统筹布局地上地下防灾空间，建立地上地下一体化主动防灾体系，提升城市整体防灾减灾能力。

　　专家指出，韧性城市具有可恢复性、智慧性和适应性等特性，如何将韧性城市理念运用到城市中不一样的地下空间仍需不断探索。

　　促进地下空间规划科学化。近年来，北京、上海、广州、深圳、青岛、雄安新区都明白准确地提出建设韧性城市。目前，浙江义乌、四川德阳、浙江海盐和湖北黄石4座城市入选“全球100韧性城市”。

　　梅耀林等专家这样认为，各地要坚持以人为本、公共优先、平急两用、平战结合等规划理念，交流不同建设地域、不同发展阶段的地下空间规划编制经验，探索提升地下空间规划水平，使其成为地下空间科学、高效、安全、有序开发利用的重要依据，努力构建地下空间高水平开发、高质量利用、高效率治理新格局。

　　推动地下空间利用集约化。专家这样认为，直面地下空间开发利用中存在的问题和挑战，合理规划利用地下空间资源，做到开发与保护相结合、效率与安全相结合，系统谋划、统筹利用。以集约化开发利用地下空间为重要手段，有效提升城市安全韧性，缓解城市交通压力，促进城市有机更新，创建城市宜居环境，推动城市高质量可持续发展。

　　引导地下空间体系数智化。在地下空间规划建设管理中，要积极运用现代数字技术、信息技术、物联网技术等，推动地下空间一体设计、功能统筹、空间治理、生态保护、安全韧性、技术创新等多维信息融合共享，搭建地下空间三维信息平台，以智能技术助力地下空间高效开发，全流程赋能地下空间规划、设计、建造、运营维护与安全管理。

　　多位受访业内人士建议，继续加大对城市运行数据的挖掘和分析，打造一个城市地上、地下、云上全覆盖的一体化安全智能系统平台，充分的利用全域感知、物联网、云计算、人工智能等技术方法，对重大灾害风险做到事前预控决策、事中精准应对、事后高效救援。

　　助力地下空间治理法治化。《2023中国城市地下空间发展蓝皮书》显示，截至2022年底，我国颁布有关城市地下空间政策法规文件共693部，涵盖地下空间设施、开发利用、使用管理、资源权属等方面。近年来，北京、上海、河北、江苏等省市坚持综合施策，完善地下空间管理领域的政策法规，着力解决地下空间使用、运营难题。

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